Systematic Literatur Review (SLR): Kebijakan Sistem Zonasi di Indonesia

Abstract

In an effort to achieve equal access and quality of education in Indonesia, the government has implemented a school zoning system policy as one of the main strategies in the national education sector. This study aims to analyze the school zoning system policy in Indonesia as a government effort to achieve equal access and quality of national education. The focus of this study is to identify the effectiveness of the implementation of the zoning policy, examine the challenges and impacts that arise, and provide recommendations for policy improvements to be more equitable and sustainable. The method used is a Systematic Literature Review (SLR) by examining 15 national scientific articles published between 2017 and 2025. The literature review was conducted systematically by selecting, evaluating, and synthesizing the results of previous studies relevant to the implementation of the zoning policy at various levels of education and regions in Indonesia. The results show that the zoning system policy has generally succeeded in increasing equal access to education, eliminating the dichotomy between favorite and non-favorite schools, and reducing transportation costs for students. However, the effectiveness of this policy remains hampered by disparities in facilities and infrastructure between schools, uneven teacher quality, and community resistance to restrictions on school choice. Several studies have also noted psychological impacts, including decreased learning motivation among high-achieving students and parental confusion in understanding the zoning mechanism. Overall, the synthesis of these findings suggests that the zoning policy has significant potential to achieve educational equity if accompanied by equitable distribution of facilities, improved teacher competency, and ongoing policy evaluation and oversight. Thus, the zoning system can serve as a strategic instrument in creating inclusive, equitable, and quality education throughout Indonesia.

Keywords: Zoning system policy, educational equity, educational quality.

Abstrak

Dalam upaya mewujudkan pemerataan akses dan kualitas pendidikan di Indonesia, pemerintah telah menerapkan kebijakan sistem zonasi sekolah sebagai salah satu strategi utama dalam bidang pendidikan nasional. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis kebijakan sistem zonasi sekolah di Indonesia sebagai upaya pemerintah dalam mewujudkan pemerataan akses dan mutu pendidikan nasional. Fokus penelitian ini adalah untuk mengidentifikasi efektivitas penerapan kebijakan zonasi, menelaah tantangan dan dampak yang muncul, serta memberikan rekomendasi perbaikan kebijakan agar lebih adil dan berkelanjutan. Metode yang digunakan adalah Systematic Literature Review (SLR)  dengan menelaah 15 artikel ilmiah nasional yang terbit antara tahun 2017 hingga 2025. Kajian literatur dilakukan secara sistematis dengan menyeleksi, mengevaluasi, dan mensintesis hasil penelitian sebelumnya yang relevan dengan implementasi kebijakan zonasi pada berbagai jenjang pendidikan dan wilayah Indonesia. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kebijakan sistem zonasi secara umum berhasil meningkatkan pemerataan akses pendidikan, menghapus dikotomi antara sekolah favorit dan nonfavorit, serta menurunkan biaya transportasi bagi peserta didik. Namun demikian, efektivitas kebijakan ini masih terhambat oleh ketimpangan sarana dan prasarana antar sekolah, kualitas guru yang belum merata, serta resistensi masyarakat terhadap pembatasan pilihan sekolah. Beberapa studi juga mencatat dampak psikologis berupa penurunan motivasi belajar siswa berprestasi dan kebingungan orang tua dalam memahami mekanisme zonasi. Secara keseluruhan, hasil sintesis menunjukkan bahwa kebijakan zonasi memiliki potensi besar untuk mewujudkan keadilan pendidikan apabila disertai dengan pemerataan fasilitas, peningkatan kompetensi guru, serta evaluasi dan pengawasan kebijakan secara berkelanjutan. Dengan demikian, sistem zonasi dapat berfungsi sebagai instrumen strategis dalam menciptakan pendidikan yang inklusif, merata, dan berkualitas di seluruh Indonesia.

Kata kunci: Kebijakan sistem zonasi, pemerataan pendidikan, mutu pendidikan.